春节前，中国互联网信息中心(CNNIC)发布了中国互联网发展状况报告，内中提到，上海宽网网速为73、2 KB/S，居全国倒数第一。此事引起广泛注意。上海信息化起步较早，信息化程度较高，网速怎么会忝居末位呢？有些人对此有所怀疑。
节日期间，亲友相聚，上海网速成为一个话题。有朋友说，上海某电信运营商在CNNIC报告发布后，进行了全网测速，结果是网速均达到理想值，并非73、2 KB/S。还有朋友分析说，网速测试的时间、方法不同以及抽取样本是否合理，往往会有不同结果。说上海网速最慢，不一定是严谨的结论。
CNNIC：上海网速全国最慢
尽管有人对此心存怀疑，但从总体上看，百姓还是接受了这一结论。这是为什么？在我看来，网速是否在全国各省市排名垫底并不重要，关键是网速确实很慢，达不到网民的期望，与一个信息化大城市的要求相距甚远。CNNIC报告，反映了网民急切希望提升上海网速的要求。
官方对此也没有发出异议。1月21日上海市政府记者招待会上，有记者提出了上海网速慢的问题，韩正市长的回应是，要改善这一状况。上海将通过建设智慧城市解决此问题。今年将实现基础设施宽带接入百兆到户，届时上海将是在全国网速最快的城市之一。
上海无意于在网速排名上是否真正在全国垫底上纠緾，表现了一种高瞻远瞩的态度。因为，按CNNIN报告，中国互联网平均连接速度为100、9KB/S，远低于全球平均速度230、3 KB/S。我国排名第一的河南，也只有131、2KB/S。按照这个水平，上海即使争到第一，与发达国家的差距也还是很大。风物长宜放眼量。上海的网速应以全球为目标，在信息化上领先发展，力争在不长的时间内赶上信息化先进国家。正如上海市长韩正所说，今年就该实现百兆到户，实现网速的跨越发展。
上海提高网速，正用行动说话，作切切实实的努力。
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把“上海网速最慢”变成一个笑话
在这个春节之前，CNNIC（中国互联网信息中心）刚刚发布了中国互联网发展状况报告，根据这份报告，上海的宽带网速平均为73.2KB/s，在全国倒数第一。这份报告引起了轩然大波。上海素有“中国宽带第一城”之称，我记得1999年上海率先发展宽带时，全国不少媒体都在嘲笑宽带就是一项泡沫工程，根本不会有大规模需求，而当时宽带的概念是今天完全看不上眼的512k。2009年，上海第一个宣布建设城市光网、实现百兆到户，而这一新闻在外地几乎不见报道，我当时就断言上海实施百兆到户工程，其意义不亚于中国发放3G牌照，它标志着中国正式掀起光纤到户的新浪潮。然而，就是这座国内发展宽带最激进的城市，现在尽然被宣布为网速最慢，这怎么看都有点像愚人节玩笑。
CNNIC的这份报告让人百思不得其解。据说上海某家主体电信运营商看到上海网速全国最慢的报道后，紧急动员全网测速。CNNIC是抽取IDC机房测试网速，该运营商对自己的所有IDC机房展开测试，网速均达到理想值；想想不放心，再要求对网络边缘机房进行测试，网速还是远远超过CNNIC的报告数据；想想还是不放心，继续要求各区局抽取一定比例的宽带用户，测试用户家中的网速，大量数据汇总上来依然没有低于所谓的73.2KB/s。
事实上不仅是上海，一些第三方机构也对CNNIC的报告提出了质疑。卡卡网、基调网络等机构都表示CNNIC的报告与他们平时对全国网速的监测情况有较大差异。而数据差异的最大疑点集中在CNNIC对各地IDC机房的抽取样本是否合理。打个比方，上海的交通总体肯定比苏州拥堵，但如果有人去拿上海的甜爱路与苏州的干将路比较，得出的结论将是苏州的交通比上海拥堵5倍。这个结论很有新闻效应，当然，它绝非一个严谨的结论。
尽管业内人士普遍对上海网速全国最慢表示怀疑，但并不妨碍这一新闻产生轰动效应。甚至有记者在上海两会上向市领导提问：上海网速全国最慢，又如何来建设十二五规划中的“智慧城市”？
为什么老百姓都轻易相信一份并不严谨的报告结论？为什么上海全网测速后并不做出澄清？其实这才是一个有意思的问题。如果上海解释本地宽带并非最慢，而是在全国排名第20位、第10位，甚至像CNNIC报告中的河南一样排名第一，又有多大意义呢？实际情况是，中国宽带的整体水平和发达国家差距明显，当日本、韩国、新加坡的宽带都在向100兆甚至1G进发时，我国的宽带速率还徘徊在1兆、2兆、4兆，老百姓普遍对当前的宽带速率不满意，这才是问题的关键。就算上海现在宣布自己的宽带速率全国第一，也没什么光荣。
对于各方人士拿着CNNIC的报告批评上海的信息化基础设施落后，上海选择了不解释，这是一个有气度的态度。沉默的背后意味着用行动说话，上海建设城市光网不是要和国内其他城市相比，而是“力争在最短的时间内赶上信息化先进国家水平”。今年，上海提出的目标就是在完成光网改造的地区实现“百兆到户，20兆起步”，这是一个令人期待的跨越。
我一直在想，上海建设城市光网的成功标志是什么。它未必需要用测速软件去测试网速达到多少，而是某一天再有报告称上海的宽带网速全国最慢时，所有的市民都哈哈大笑当笑话听的时候，我们就可以说：城市光网建成了。
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1月22日，上海市十三届人大四次会议上，上海市政府工作报告明确提出：率先建设“智慧城市”。
此前举行的上海市人民政府记者招待会上，有记者提出上海宽带速度较慢。对此上海市长韩正回应：上海将通过建设“智慧城市”解决此问题，今年将实现基础设施宽带接入百兆到户，届时上海将是在全国网速最快的城市之一。
对于上海“智慧城市”的基本任务和基本内容。贺寿昌表示，在此前三个五年计划建设的基础上，上海集聚了很多部门、专家、学者的意见，经过将近一年左右的运营，提出了上海要打造智慧城市的目标，并把它列入到“十二五”规划当中。
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中国电信上海公司发布首份上海宽带网络平均连接速率测速公告，上海电信目前平均接入带宽已达4Mbps，通过宽带用户端访问国内综合排名前30位网站，其平均连接速率达到137.6KB/s（即1.08Mbps）。
上海电信同时宣布：今后将定期向社会公布宽带网速测试报告，同时承诺：上海电信ADSL家庭宽带用户如接入速率未达到标准，上海电信将进行赔付，直到网速达标为止。
这是上海电信首次发布宽带网速报告。为确保网络测速科学严谨、真实反映上海的宽带互联网发展水平和用户的实际感知，上海电信运用综合测试方式，在电信宽带用户端和IDC机房，测试访问中国互联网协会最新公布的综合排名前30位网站的速率。测试显示平均连接速率分别达到137.6KB/s（即1.08Mbps），378KB/s（即2.96Mbps)。
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